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1月17日，自治区十三届人大三次会议审议通过《广西壮族自治区水污染防治条例》（以下简称《条例》），《条例》将于5月1日实施。
▲审议现场
新规落地 广西水污染防治将迎来哪些变化？
近年来，不仅城镇餐饮行业发展迅速，农家乐等餐饮、民宿经营活动等也红红火火，产生大量污水和餐厨废弃物。但是，广西大部分餐饮经营者并未设置有效的隔油除油设施设备，每天产生的大量未达标处理甚至未处理的油污废水直排入外环境，造成的水环境污染不容忽视。
对餐饮经营者《条例》提出针对性要求：凡是从事餐饮经营，无论在城镇还是农村地区，都应当设置隔油设施或者其他油污废水处理设施。对违反这一规定的，由生态部门责令限期改正，逾期不改正的，区分违法主体是单位或者个人给予不同幅度罚款。餐饮经营者未设置隔油设施或者其他油污废水处理设施的，由生态环境主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处二万元以上十万元以下的罚款，对个人处一千元以上一万元以下的罚款。对城镇餐饮经营者《条例》提出进一步要求：规定城镇餐饮经营者应当按照有关规定收集、处理餐厨废弃物。考虑到要求农村地区收集处理餐厨废弃物目前还难以做到，《条例》没有对农村地区提出要求。
▲自治区人大常委会水污染防治法执法检查组调研玉林福绵区十丈村的垃圾分类中心。谢欣哲/摄
由于历史欠账多、投入资金不足等原因，目前，广西各市、县城区普遍存在雨污未分流的问题，雨污合流、截污不全，雨水挤占污水管网的输送容量，不仅浪费了污水处理厂的处理能力，也造成降雨时，雨污水突然增多而溢出直排江河，从而造成污染。
《条例》对城镇新区建设严格要求：规定城镇新区建设应当采取雨污分流等措施，同步规划、同步设计、同步建设雨水收集利用和污水处理设施。
▲ 对现有合流制排水系统逐步改造
▲ 设定禁止规范和法律责任
在城镇雨水、污水分流地区，禁止任何单位和个人向雨水收集口、雨水管道排放或者倾倒污水和垃圾等废弃物。
违反这一规定，将由城镇排水主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正或者造成严重后果的，对单位处十万元以上二十万元以下罚款；对个人处二万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
网络配图
广西是生猪养殖大省，全区共有生猪养殖户约217万户，生猪存栏3100多万头，年产粪便约7100万吨，在一些地区，畜禽养殖成为江河主要污染来源。广西的规模养殖户只有7500多户，其余约216万户为非规模养殖户。大量小散养殖户环保意识薄弱，将畜禽粪尿直接排放到土地、水塘、江河，对周边水环境造成很大影响。此外，网箱养殖也是导致水污染的重要因素。
《条例》规定要划定禁养区域。
规定设区的市、县级人民政府在因畜禽、水产养殖造成或者可能造成严重污染的地区，可以在水体划定一定区域禁止网箱养殖，或者在水体两侧、周边划定一定区域禁止畜禽养殖，并针对违反该禁养规定的行为根据养殖种类和规模设定了不同处罚。
针对不同养殖规模，提出不同污染防治要求：
▲ 要求畜禽养殖专业户、蚕养殖经营者采取污染防治措施。
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含磷洗涤用品会对水体造成较大的污染。为从源头管控，《条例》通过一些规定削减和控制含磷污水的排放。
明确了3类禁止规定：
▲ 在设区的市、县级人民政府确定的流域内禁止生产、销售含磷洗涤用品；
▲ 禁止工业企业在生产中使用含磷洗涤用品；
▲ 禁止服务业经营者使用含磷洗涤用品开展经营性服务。
对违反前述3类禁止规定的行为，《条例》分别设定法律责任。
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目前，农村地区向江河、湖泊、运河、渠道、水库等水体随意丢弃死猪死鸡、倾倒垃圾等情况比较普遍，对水环境造成的污染较为严重。国家上位法对农村地区的这种行为也尚无明确要求。
《条例》明确禁止这类行为，对违反该规定的行为，设定了责令改正，并区分违法主体是单位还是个人、情节严重性，设定不同幅度且低于城镇地区的罚款。对单位处一千元以上一万元以下的罚款，对个人处二百元以上二千元以下的罚款；情节严重的，对单位处一万元以上十万元以下罚款，对个人处二千元以上二万元以下的罚款。
▲自治区人大常委会水污染防治法执法检查组调研玉林邓屋沟第八小学段。谢欣哲/摄
值得一提的是，农村地区生活污水收集处理问题是水污染防治中面临的难点问题。2019年自治区人大常委会在开展水污染防治法执法检查中发现，有90%的农村区域生活污水处理尚未覆盖，农村污水处理形势严峻。
对此，《条例》从三方面进行规定：统筹规划建设农村环境基础设施；科学确定农村生活污水处理模式；推进城乡统筹。
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广西如何执行 重点水污染物排放总量控制制度？
《条例》从三方面对总量控制制度作出规范：
（一）要求设区的市、县级人民政府制定和实施总量控制实施方案。
（二）明确违反总量控制制度的法律后果。
（三）明确规定暂停审批整改的后续程序。《条例》规定被暂停审批环境影响评价文件的地区整改后，经自治区生态环境部门查验合格的，解除暂停审批措施。
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